Finansiering gjennom brukerbetalinger i kommunesektoren

I høstrapporten for 2019 fra Det tekniske beregningsutvalg for kommunal- og fylkeskommunal økonomi vises det blant annet til at kommuneforvaltningen i 2018 fikk innbetalt 74, 4 milliarder kroner i brukerbetaling for kommunale tjenester, noe som utgjorde 13, 2 pst. Av totale inntekter. Brukerbetalingene har dermed vesentlig betydning både for kommunenes finansiering av velferdstjenester og for innbyggernes bidrag til velferdstjenestene. Et prosjekt bør derfor se finansiering gjennom brukerbetalinger både fra et kommuneperspektiv og fra innbyggernes perspektiv.
Prosjektet bør ha en beskrivelse av kommunenes adgang til å kreve brukerbetalinger innen de ulike sektorene. Det bør videre gis en beskrivelse av hvilken betydning brukerbetalingene har for kommuneøkonomien for sektoren samlet sett, samt utviklingen i volum og priser for det enkelte gebyr over tid. En bør se på i hvilken grad kommunene subsidierer tjenestene, og utviklingen i grad av subsidiering over tid, eventuelle forskjeller mellom tjenestene e. l.
For alle spørsmål —sett både fra et kommuneperspektiv og et innbyggerperspektiv—bør det ses på om det er variasjoner mellom kommuner og grupper av kommuner, gruppert f. Eks. Etter innbyggertall, kommunale inntekter, sentralitet/spredtbygdhet m. m.
Det legges til grunn at det skal gjennomføres både en deskriptiv og analytisk beskrivelse.
For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til kontrakt (Kundens beskrivelse av oppdraget).
Øvre ramme for oppdraget er 700 000 kr eks. Mva. Prosjektet skal avsluttes innen 31. Desember 2020. Det tas sikte på at det utarbeides et sammendrag for TBUs vår- eller høstrapport.