Utredning av Enovas betydning for kapitaltilgang

Et effektivt kapitalmarked er en forutsetning for vekst og omstilling i næringslivet, og derfor for norsk økonomi og velferd. Dette var hovedbegrunnelsen for å opprette Kapitaltilgangsutvalget (nou 2018: 5 Kapital i omstillingens tid), som en oppfølging av Industrimeldingen, jf. Meld. St. 27 (2016-2017). Utvalgets overordnede vurdering er at det norske kapitalmarkedet i hovedsak fungerer godt og at de fleste forventede lønnsomme prosjekter har tilgang til finansiering til en pris som reflekterer deres risiko.
Utvalget definerte det som utenfor sitt mandat å foreta en nærmere vurdering av Enovas virksomhet. Gitt Enovas formål så kan ikke utvalget se at Enovas utløsende støtte til ulike prosjekter har hatt noen negativ effekt på kapitalmarkedet eller gitt uheldige vridninger i kapitaltilgangen til norske bedrifter.
Utvalget anbefaler imidlertid at «det foretas en evaluering av Enovas betydning for kapitaltilgang, og for mobilisering av privat kapital for å realisere de oppgaver foretaket er pålagt».
Klima- og miljødepartementet følger anbefalingen fra utvalget og ønsker en slik evaluering gjennomført.
Etter departementets vurdering er det særlig tre problemstillinger som ville vært nyttig å få utredet. Disse kan kort oppsummeres som:
1. Hvordan opplever ulike kategorier av Enovas søkere tilgangen på kapital i markedet?
2. Hvordan vurderer investorer og banker medfinansiering fra Enova?
3. Hvordan har finansieringsevnen til bedrifter, og da primært smb, som har mottatt støtte fra Enova utviklet seg.