18_3767 Evaluering av tilskudd til kommunenes bosettings- og integreringsarbeid

Evalueringen skal gi en vurdering av tilskuddsordningenes grad av måloppnåelse og om tilskuddsordningene er effektive i ressursbruk og organisering. Vurderingen skal både gjøres separat for de enkelte ordningene og for ordningene samlet. Se pt. 2. 3 for en beskrivelse av tilskuddsordningene. Hovedvekt i evalueringen skal være på vurderingen av alternativer for fremtidig innretning.
Evalueringen skal inkludere:
- En kost-nytte-analyse av tilskudd som virkemiddel i integreringspolitikken.
- En vurdering av innretningen av tilskuddsordningene.
- En vurdering av statlig og kommunal forvaltning av tilskuddsordningene, og hva strukturen og rammene for dagens forvaltning betyr for måloppnåelsen.
- En vurdering av alternativ forvaltning og innretning av tilskuddsordningene som kan gi bedre måloppnåelse og som kan muliggjøre et bedre og mer effektivt bosettings- og integreringsarbeid i kommunene fremover. Vurderingen skal komme med en tydelig anbefaling for fremtidig innretning og forvaltning som er realistisk og gjennomførbar innenfor dagens per-person tilskuddsramme. følgende elementer skal inngå i vurderingen:
-- Innlemming av midlene (eller deler av midlene) i kommunenes rammefinansiering og sammenslåing av ordningene skal være alternativer som vurderes. Det skal da også vurderes om andre tilskudd med overlappende målgrupper eller formål på integreringsområdet også kan være aktuelle for sammenslåing (jf. Andreassen-utvalget[3] og omtale under 2. 2 nedenfor).
-- En vurdering av et alternativ med økt direkte statlig styring.
-- En vurdering av bruk av insentiv og resultatbaserte tilskudd, og om midlene bør følge tiltakene eller person.
- Som et ledd i en helhetlig vurdering av tilskuddsordningene skal evalueringen også inneholde en vurdering av Beregningsutvalgets oppdrag, herunder:
-- En vurdering av utvalgets mandat.
-- En vurdering av Beregningsutvalgets rutiner for å fange opp kommunale kostnader
-- En vurdering av aktørenes nytte av ordningen med Beregningsutvalgets kartlegging sett opp mot kostnadene ved arbeidet
-- De viktigste forbedringene og effektivitetstiltakene som utvalget har gjennomført de siste fem årene skal fremkomme.
-- Forslag til alternative metoder for kartlegging av utgifter og modeller for partssamarbeid og en anbefaling om ev. Endringer
av Beregningsutvalgets oppdrag